Hay que dirigir las campañas de prevención a los más vulnerables

El nombre de esta regla, que se puede aplicar a numerosos riesgos, es la reducción a sus iniciales de las cuatro palabras que empiezan por T en inglés y también en español: Tolerar, Tratar, Transferir y Terminar. Autor: Javier Larrea. Presidente del Observatorio de Prevención de Riesgos y Accidentes Publicación: Web OPRA www.opra.info • 5 de febrero de 2025 Esta sencilla regla se puede usar para la gestión de muchos riesgos incluso a los riesgos financieros de una actividad mercantil. E incluso para la gestión de los riesgos de tener un accidente ya sea industrial o doméstico. TOLERAR se refiere a cómo abordar o afrontar la existencia de un riesgo aceptable, que ocasiona pocos daños y muy pocas víctimas. Es una estrategia fácil y cómoda pues supone no hacer nada. Resulta algo muy habitual, la mayor parte de las veces por no tener identificado un peligro, por desconocimiento del impacto de los accidentes, por no tener suficiente y adecuada información de la importancia de los mismos o por no saber qué hacer para reducir los accidentes. TRATAR el riesgo suele ser la segunda opción cuando hemos reunido información adecuada sobre el peligro o la amenaza y sabemos que tenemos un riesgo medio de tener accidentes en la actividad analizada si es que no hacemos nada. En primer lugar, es necesario recoger información para analizarla posteriormente. Se trata de atender a las variables que se han analizado, interviniendo sobre ellas para reducir el riesgo hasta dejarlo en ese nivel de riesgo que consideremos aceptable. A veces supone modificar procedimientos, procesos y hábitos, y elaborar nuevos protocolos. Con pocas medidas se pueden obtener buenos resultados.

Esquema de la Regla de las 4T. Elaboración propia.

Las dos T que vienen a continuación pueden ser intercambiables en su orden: TERMINAR significa modificar los factores hasta el punto de suspender la actividad de riesgo que produce los accidentes. Corregir los fallos hasta conseguir la eliminación total del peligro. La medida más contundente puede ser la suspensión de la acción o actividad. Es decir, anular el peligro. TRANSFERIR es pasar la responsabilidad del riesgo a un tercero mediante una póliza de seguros de Responsabilidad Civil, o bien dejando de realizar la actividad de riesgo para que la realice un tercero. Esta transferencia puede ser una buena fórmula para evitar responsabilidades, pero puede resultar insuficiente para reducir los accidentes. En todo caso, como la meta cero accidentes es difícil de conseguir puede ser necesario asegurar mediante una póliza de seguros el riesgo residual que pueda no ser garantizado por medios propios de prevención. Hay que tener en cuenta que algunos riesgos son intrínsecos a la realización de la actividad y no todos los peligros pueden ser eliminados en su totalidad. ¿Cuál elegir? La gestión del riesgo no consiste en la elección de uno de estos modos, sino que muchas veces será el resultado de combinar las distintas opciones. El método de las 4T es un sistema de análisis sencillo para ayudar en la toma de decisiones y en la elección de las medidas a adoptar y que puede servir para reflexionar sobre cualquier riesgo de cualquier tipo, desde los más sencillos hasta los más complejos.

Un ejemplo

Veamos un ejemplo de cómo enfocar un pequeño problema en un aula en la que la mesa del profesor y la pizarra estaban elevadas en un estrado sobre el suelo en el que estaban situadas las mesas de los alumnos. Para acceder a esa plataforma, altillo o meseta había tres peldaños junto a la pared en los que ya habían tropezado varios profesores, aunque de momento no se habían producido lesiones graves. Estaba claro que se trataba de un escenario peligroso que tenía la potencialidad de causar daños. Adoptando el método de la REGLA de las 4T, la dirección del centro tras analizar la situación podría tomas estas decisiones: Tolerar. Se podía considerar que el problema no era demasiado importante y que por tanto se podía tolerar ese ligero riesgo y no adoptar ninguna medida correctora. Tratar. Se podían considerar varias acciones para tratar de reducir el riesgo:

• Informar a los profesores y alumnos que tuviesen cuidado con los escalones cuando subiesen y bajasen para evitar caerse.
• Poner un cartel bien grande y visible que diga: “Cuidado con los escalones”.
• Poner una barandilla con un pasamanos para que al subir y bajar los peldaños los profesores pudiesen asirse a él y reducir así la posibilidad de caerse.
• Señalizar los peldaños con colores de contraste que mediante diferencia cromática los hiciesen bien visibles y así reducir la posibilidad de tropezar con ellos.
• Colocar un suelo antideslizante para evitar resbalarse al subir y bajar por la pequeña escalinata.
• Aumentar la iluminación en la zona de peligro para visibilizar los escalones.
• Reducir la altura de la meseta dejando tan solo un peldaño.
• Quitar los peldaños y sustituirlos por una rampa para evitar los tropiezos con los escalones.

Gestionar el riesgo supone decidir cuáles son las medidas que se van a adoptar para reducir las consecuencias no deseadas. Transferir. Mientras exista la probabilidad de que se produzca un daño existe la posibilidad de transferir la responsabilidad o los costes que produzca ese riesgo contratando una póliza de seguro que cubra el importe de los daños producidos. Se ha de tener en cuenta que esta medida de gestión del riesgo no es una medida de prevención de accidentes pues con ella no se evita el accidente. Terminar. Poniendo la mesa del profesor en el nivel del suelo de las mesas de los alumnos y eliminando la meseta se evita que nadie tenga que subir o bajar escalones con lo que se ha terminado con el peligro. Este riesgo ya no existirá.

Artículo relacionado: Cómo mejorar la seguridad en el 2025

Los responsables de la seguridad, de cualquier organización, pública o privada, de la administración, de empresas, industrias o de cualquier otra entidad estarán repasando los resultados de 2024 y planificando la mejora de su seguridad en 2025.

Autor: Javier Larrea. Presidente del Observatorio de Prevención de Riesgos y Accidentes
Publicación: Web OPRA www.opra.info • 28 de enero de 2025

Desgraciadamente muchas organizaciones recogen los datos en la memoria y simplemente constatan si los accidentes han subido o han bajado; si se han reducido mostrarán que es un mérito propio y si han subido dirán que ha sido debido a factores externos no manejables impredecibles o simplemente a la mala suerte.

Es imprescindible recopilar los datos de los accidentes y cuantos más datos mejor, pero luego hay que analizarlos para obtener conclusiones y tomar decisiones para mejorar resultados. La información, los datos, las estadísticas son necesarias para saber dónde estás y lo que ocurre, pero los papeles, los informes, no previenen los accidentes. La memoria de actividades del año pasado te ayudará en tu visión, pero no salva vidas.

Un experto en accidentología debe investigar las causas que provocan los accidentes en su actividad y adoptar las medidas de prevención para que no vuelvan a ocurrir.

Voy a dar algunos consejos que nos pueden venir bien para mejorar la seguridad en el futuro.

1.- Hablemos con propiedad:

• Nunca hables de los accidentes de vehículos, los accidentes no los tienen los automóviles, los accidentes los tienen las personas, así que hablemos de los accidentes de los conductores. Los coches no atropellan a los peatones, son los conductores de automóviles, de motos, de bicis o de patinetes los que atropellan a los viandantes.
• En las fábricas y talleres no son las máquinas las que producen los accidentes, son las personas que hacen un mal manejo de las máquinas las que provocan accidentes.

Los accidentes no los tienen los vehiculos ni las máquinas,

son las personas las que tienen los accidentes

2.- Como los accidentes los tienen las personas, el enfoque y la mayor parte de las acciones de prevención deberán ir dirigidas a las personas: formación, mentalización, campañas, o lo que es la creación de la cultura de la seguridad, pero no en la empresa, ¡no! La cultura de la seguridad ha de implantarse en cada una de las personas.

3.- Los accidentes no suelen depender de la mala suerte ni de la divina providencia. La prevención depende de tu gestión, de tus decisiones, de las medidas que tomes para cambiar actividades, procesos, rutinas, actitudes y comportamientos.

4.- Si no cambias nada para reducir los accidentes del año pasado probablemente volverás a tener los mismos o más. El mundo de la seguridad es muy amplio; copia a los que estén obteniendo buenos resultados ya sea en tu gremio o actividad o en otra.

5.- Cumplir la legislación no te garantiza que no tengas accidentes o siniestros. No es suficiente.

6.- Que no te tranquilice el responsable de patrimonio de tu organización porque tiene un buen seguro de incendios o de accidentes. Te aviso: los seguros de incendios o de accidentes no evitan los siniestros, tan solo te compensan de las pérdidas (económicamente).

7.- Cree en tu capacidad de intervenir de alguna manera en la reducción de accidentes y pregúntate si puedes hacer algunos cambios para mejorar la accidentabilidad del año pasado.

8.– ¿Has pensado qué medidas vas a adoptar en 2025 para reducir los accidentes?

9.- Hazlas. ¡Ponlas en marcha!

10.- Si te interesa este tema suscríbete a OPRA y la semana que viene te contaré el modelo de gestión de riesgos «Las 4T».

Artículo relacionado: Gestión de riesgos: regla de las 4 T

El concepto de peligro se está perdiendo. La mayoría de los medios e incluso profesionales relacionados con la seguridad, las emergencias y la prevención de accidentes lo están sustituyendo por el término “riesgo”. A veces utilizamos incorrectamente “riesgo” como sinónimo de “peligro”, pero técnicamente no es lo mismo. Intento aclarar la diferencia. Autor: Javier Larrea. Presidente del Observatorio de Prevención de Riesgos y Accidentes Publicación: Web OPRA www.opra.info • 12 de enero de 2025 Uno de los problemas denunciado por la ONU es la falta de definiciones de peligro compartidas en común. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó en 2017 esta definición de peligro (hazard) «proceso, fenómeno o actividad humana que puede causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, daños a la propiedad, perturbaciones sociales y económicas o degradación ambiental». También en el ámbito internacional, la Organización Internacional de Normalización ISO con el objeto de poner en común y estandarizar los Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo ofrece la siguiente definición (más sencilla pero útil):

• Peligro: fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud.

Ambas definiciones pueden ser ampliamente compartida para la mayoría de quienes manejan el concepto de peligro que se refiere claramente a la potencialidad de que un hecho, fenómeno o actividad pueda causar algún daño de cualquier tipo. Por su parte, la Comisión Europea recoge en un documento sobre estos conceptos:

• El concepto de hazard («peligro») se encuentra claramente definido en toda una serie de acuerdos internacionales como «todo agente de naturaleza química, física, microbiológica, etc. que puede causar daños». El risk («riesgo»), por su parte, es «la probabilidad de que esos daños se produzcan».

Por lo que va quedando claro, en el lenguaje técnico jurídico utilizado a nivel internacional se entiende como peligro la circunstancia en que existe la potencialidad de producirse un daño y como riesgo la probabilidad de que se produzca el daño debido a la existencia de ese peligro. Ámbito Estatal No estaría de más que nuestra legislación adaptase sus definiciones a las existentes a nivel internacional, en vez de mantener algunas definiciones erróneas como la que ofrece la Norma Básica de Autoprotección NBA (2007) que dice:

• Peligro es la Probabilidad de que se produzca un efecto dañino específico en un periodo de tiempo determinado o en circunstancias determinadas. (esta es la definición de riesgo)

Por otra parte, la Norma Vasca de Autoprotección (NVA 2010) que es un desarrollo autonómico de la Norma Básica de Autoprotección (NBA) del Estado no cometió el error de la NBA y presenta unas definiciones mucho más precisas y en línea con las interpretaciones internacionales.

• Peligro: la capacidad intrínseca de una sustancia o la potencialidad de una situación física para ocasionar daños a las personas, los bienes y al medio ambiente.
• Riesgo: probabilidad de que un suceso exceda un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos en un lugar y tiempo determinado.

Posteriormente, la Ley española de Protección civil de 2015 que emana del mismo Ministerio de Interior ofreció las siguientes definiciones para ser utilizados en su ámbito:

• Peligro. Potencial de ocasionar daño en determinadas situaciones a colectivos de personas o bienes que deben ser preservados por la protección civil.
• Riesgo. Es la posibilidad de que una amenaza llegue a afectar a colectivos de personas o a bienes.

Resulta evidente que este Ministerio tiene un problema a la hora de definir los conceptos que maneja. Tratándose de dos normas legislativas oficiales que han emanado del mismo ministerio deberían observar una mayor coherencia en el manejo de conceptos básicos y esenciales en su ámbito competencial. Y para otra Ley de ámbito estatal como la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, de rango nacional, el concepto de riesgo se define así (esta ley no define el concepto de peligro):

• Se entenderá como «riesgo laboral» la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.

El problema de esta Ley es que lleva la palabra riesgo en su título. Quizás los redactores no sabían que los peligros son los que originan los riesgos. Por su parte, la Ley Nacional de Seguridad Vial utiliza más profusamente el término peligro que el de riesgo, pero no define ninguno de los dos vocablos. Hay otras normativas como el Decreto de 2015 sobre “Riesgos de Accidentes graves en que intervengan sustancias peligrosas”, que utiliza las mismas definiciones de la Norma vasca, NVA. Conclusión En esta terminología se aprecia una interesante distinción: mientras que el peligro se refiere a una potencialidad, al riesgo se le atribuye una posibilidad. Esa posibilidad del riesgo se refiere a que la amenaza se concrete, o sea que el hecho (la amenaza) se haga realidad y se produzca el daño. Si bien es cierto, que la palabra posibilidad se refiere a que es posible que un hecho ocurra, también es posible que el mismo hecho no ocurra, pero, también la posibilidad de que ocurra puede referirse a una determinada probabilidad de que suceda, con lo cual estaríamos ante un concepto medible y cuantificable, o sea que el riesgo se podría medir expresando cuánta es esa probabilidad de que se realmente se produzca. Así pues, las definiciones sintéticas de ambos términos serán: Peligro: la capacidad potencial de una situación o circunstancia de ocasionar daños. El peligro se puede señalar, identificar. Riesgo: la probabilidad de que un hecho, un suceso, produzca un daño. El riesgo se puede cuantificar y medir. (pero este asunto lo dejo para otro artículo).

Sin peligros no hay riesgos