{"id":35710,"date":"2025-12-11T00:02:55","date_gmt":"2025-12-10T23:02:55","guid":{"rendered":"https:\/\/opra.info\/?p=35710"},"modified":"2025-12-11T00:02:55","modified_gmt":"2025-12-10T23:02:55","slug":"competencia-territorial-quien-manda-aqui","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emaginarte.info\/opra2\/2025\/12\/11\/competencia-territorial-quien-manda-aqui\/","title":{"rendered":"Competencia territorial: \u00bfqui\u00e9n manda aqu\u00ed? [11\/12\/2025]"},"content":{"rendered":"<p><strong>El principio de \u00abcompetencia territorial\u00bb establece que la autoridad y el mando sobre un territorio en una emergencia corresponden a la entidad p\u00fablica (local, regional o estatal) que tiene atribuida la competencia sobre ese \u00e1mbito, garantizando que el liderazgo se ejerza sobre el espacio que le es propio y que gestiona.<\/strong><\/p>\n<p>En la respuesta a muchas emergencias intervienen varios servicios p\u00fablicos y no siempre la relaci\u00f3n jer\u00e1rquica entre ellos est\u00e1 clara. En las capitales de provincia y grandes ciudades no suele haber problema de entendimiento pues todos los servicios intervinientes suelen ser municipales y su jefe com\u00fan es el alcalde y adem\u00e1s tienen costumbre y tradici\u00f3n de actuaciones conjuntas y es frecuente que los agentes se conozcan entre ellos y sobre todo sus directores y jefes mantienen estrechas relaciones profesionales. Los problemas suelen aparecer cuando intervienen servicios de distintas administraciones y de distintos niveles.<\/p>\n<p>En las emergencias importantes pueden participar de forma simult\u00e1nea servicios p\u00fablicos del Estado (como la Guardia Civil), servicios de la Comunidad Aut\u00f3noma (polic\u00eda auton\u00f3mica, sanidad auton\u00f3mica, industria, medio ambiente, etc.), servicios provinciales como bomberos o acci\u00f3n social, y los servicios municipales correspondientes como, bomberos, polic\u00eda local y otros varios. Esto ha producido y produce cientos de conflictos entre los agentes de los servicios p\u00fablicos en las intervenciones por disparidad de criterios a la hora de establecer distintas prioridades de intervenci\u00f3n. A veces (no siempre), esta concurrencia suele producir algunos problemas de relaci\u00f3n y el ejercicio de la autoridad en el escenario del incidente puede generar algunos conflictos.<\/p>\n<p><strong>El principio de competencia territorial en la gesti\u00f3n de emergencias <\/strong><\/p>\n<p>El principio de \u201ccompetencia territorial\u201d o \u201cprincipio de territorialidad\u201d establece que la autoridad y el mando en una emergencia en un escenario, en un espacio, en un territorio, corresponde a la entidad p\u00fablica (local, provincial, regional, nacional), del territorio en que se produce la emergencia. Dicha autoridad recae en el responsable de la gesti\u00f3n y direcci\u00f3n de una emergencia que tiene competencias sobre el \u00e1mbito geogr\u00e1fico afectado.<\/p>\n<p>Uno de los problemas en la gesti\u00f3n de emergencias en Espa\u00f1a surge debido a que algunas organizaciones que dependen del Estado no aceptan ni respetan este principio de competencia territorial. Esta situaci\u00f3n puede darse especialmente con las unidades del ej\u00e9rcito, la guardia civil y las polic\u00edas auton\u00f3micas, todas ellas poco dadas a respetar la autonom\u00eda y competencia de las administraciones \u00abinferiores\u00bb (de \u00e1mbito territorial menor),<\/p>\n<p>La Guardia civil al igual que las polic\u00edas auton\u00f3micas no siempre respetan la competencia municipal en los accidentes de tr\u00e1fico, porque consideran que su administraci\u00f3n (ya sea el Estado o las CCAA) tienen un rango superior a los municipios olvidando que el jefe de la protecci\u00f3n civil municipal es el ayuntamiento o sea que la resoluci\u00f3n de las situaciones de emergencia ordinaria (accidentes en el municipio) compete a los servicios p\u00fablicos municipales, si los hubiera.<\/p>\n<p>Por ejemplo, a los guardias civiles les han instruido en que la \u00fanica autoridad en las carreteras nacionales es ellos, pero no les han ense\u00f1ado en su academia que, en un accidente de tr\u00e1fico en un municipio, la m\u00e1xima autoridad de protecci\u00f3n civil de ese ayuntamiento es el alcalde y que los representantes de la autoridad del alcalde, o sea sus agentes de autoridad, son sus polic\u00edas locales y sus bomberos. Algo similar est\u00e1 ocurriendo con las polic\u00edas de las CCAA que se pueden considerar poseedores de supremac\u00eda jer\u00e1rquica por pertenecer a una instituci\u00f3n de mayor nivel territorial. Una adecuada formaci\u00f3n en sus academias podr\u00eda resolver algunos malentendidos.<\/p>\n<p><strong>El problema de las atribuciones de la UME<\/strong><\/p>\n<p>Lo que a algunos les puede parecer una nimiedad se convierte en un aut\u00e9ntico problema cuando la no aplicaci\u00f3n de este principio se institucionaliza como en el caso del ej\u00e9rcito. La realidad es que, si se llama al ej\u00e9rcito, este se pone al mando. El ej\u00e9rcito y sus unidades y personal no saben comportarse como un servicio p\u00fablico m\u00e1s. Todos los servicios civiles cuando llegan en apoyo a ayudar a otros, se ponen a las \u00f3rdenes del servicio p\u00fablico al mando. Si llegan bomberos de otras ciudades se ponen a disposici\u00f3n del servicio local.<\/p>\n<p>En este orden de cosas hay muy poca pr\u00e1ctica de que los funcionarios del estado se consideren auxiliares de los funcionarios de otras administraciones para ayudarles en lo que necesiten. Y eso se ha institucionalizado, es el caso del ej\u00e9rcito en las emergencias; la UME no llega a ayudar, viene a mandar. Su movilizaci\u00f3n mediante la declaraci\u00f3n del nivel 3 de emergencia supone que el general de la UME asume el mando, as\u00ed que ante este desprop\u00f3sito o disfuncionalidad no ha de extra\u00f1arnos que en las situaciones de grave emergencia o cat\u00e1strofe haya renuencias a solicitar la declaraci\u00f3n de emergencia de inter\u00e9s nacional que, de facto, debido a que la protecci\u00f3n civil del Estado carece de expertos en coordinaci\u00f3n de emergencias, supone la militarizaci\u00f3n de la emergencia, algo a lo que algunas autoridades civiles se resisten.<\/p>\n<p>Un pa\u00eds que ha vivido 40 a\u00f1os bajo una dictadura militar, con un gran movimiento social en contra del servicio militar no hace tanto tiempo, mantiene un cierto poso en su memoria hist\u00f3rica que se deber\u00eda tener presente en el momento de legislar. Y no habr\u00eda que olvidarse de tener en cuenta este principio b\u00e1sico de competencia territorial tambi\u00e9n en las emergencias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El principio de \u00abcompetencia territorial\u00bb establece que la autoridad y el mando sobre un territorio en una emergencia corresponden a la entidad p\u00fablica (local, regional o estatal) que tiene atribuida la competencia sobre ese \u00e1mbito, garantizando que el liderazgo se ejerza sobre el espacio que le es propio y que gestiona. 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