{"id":34532,"date":"2025-05-19T00:02:14","date_gmt":"2025-05-18T22:02:14","guid":{"rendered":"https:\/\/opra.info\/?p=34532"},"modified":"2025-05-19T00:02:14","modified_gmt":"2025-05-18T22:02:14","slug":"fases-de-las-grandes-emergencias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emaginarte.info\/opra2\/2025\/05\/19\/fases-de-las-grandes-emergencias\/","title":{"rendered":"Fases de las grandes emergencias"},"content":{"rendered":"

En la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola, en las directrices b\u00e1sicas de protecci\u00f3n civil, los planes estatales y los planes especiales se establecen cuatro situaciones de emergencia (del 0 al 3) a las que hemos acabado llamando niveles y que se pusieron de moda a partir de la dana de Valencia abri\u00e9ndose un debate p\u00fablico sobre si se deber\u00eda declarar la situaci\u00f3n de emergencia de inter\u00e9s nacional, conocida como nivel 3 de la emergencia.<\/strong><\/span><\/p>\n

Autor:<\/strong>\u00a0Javier Larrea. Presidente del Observatorio de Prevenci\u00f3n de Riesgos y Accidentes<\/em>
\nPublicaci\u00f3n:<\/strong>\u00a0Web OPRA www.opra.info \u2022 19 de mayo de 2025<\/em><\/p>\n

Fases o etapas de una gran emergencia<\/strong><\/p>\n

En una gran emergencia de protecci\u00f3n civil o cat\u00e1strofe se pueden distinguir varias fases que pueden enumerarse siguiendo esta clasificaci\u00f3n u otras muy parecidas y con estos nombres o con otros similares o equivalentes. Yo distingo estas seis fases:<\/p>\n

    \n
  1. Predicci\u00f3n o prognosis<\/strong>. Resulta esencial tener mecanismos de advertencia de las principales amenazas de un territorio o poblaci\u00f3n. Esta fase es la del estudio y an\u00e1lisis de los potenciales peligros y de la posible afectaci\u00f3n y de c\u00f3mo se van a poner en marcha todos los mecanismos de autoprotecci\u00f3n. Es necesaria esta previsi\u00f3n con el m\u00e1ximo nivel de detalle posible de c\u00f3mo se van a utilizar los recursos disponibles. E incluso hay que preparse para poder recibir ayuda exterior en caso necesario.<\/li>\n
  2. Aviso o Alerta o Alarma.<\/strong> Es el periodo en el que se debe avisar a la poblaci\u00f3n vulnerable, es decir a todas las personas que puedan ser afectadas por la amenaza en cuesti\u00f3n. Deben de establecerse niveles de informaci\u00f3n, para los servicios p\u00fablicos, para los estamentos pol\u00edticos, para los distintos niveles administrativos y para la poblaci\u00f3n potencialmente afectada en particular y para toda la poblaci\u00f3n en general.<\/li>\n
  3. Fase de impacto o emergencia<\/strong> propiamente dicha en que las personas comienzan a ser afectadas por el peligro y la amenaza se concreta. Es el momento de la movilizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos <\/strong>previstos para la intervenci\u00f3n. Es la fase de la supervivencia de las personas. La prioridad es salvar las vidas de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n
  4. La intervenci\u00f3n y reacci\u00f3n de todos los medios y recursos<\/strong> sobre el terreno para actuar en las funciones de rescate y salvamento propias de los servicios de emergencia intentando que la poblaci\u00f3n resulte afectada con los menores da\u00f1os posibles.<\/li>\n
  5. La fase de post-emergencia<\/strong> en que la amenaza ya ha pasado, pero en que es necesario auxiliar a la poblaci\u00f3n afectada para mantener sus elementales necesidades b\u00e1sicas: alojamiento, albergue, avituallamiento (agua y alimentos), vestuario, recuperaci\u00f3n emocional, cuidados de menores y mayores, medicinas, sanidad, protecci\u00f3n del calor o del fr\u00edo, etc. Es la fase del dolor y el sufrimiento. Esta fase es muy compleja y se necesitan muchos m\u00e1s recursos que en las fases anteriores y es imposible prestarla sin un elevado contingente de voluntariado.<\/li>\n
  6. La rehabilitaci\u00f3n y\/o vuelta a la normalidad<\/strong>. Consiste en restaurar la zona afectada, retornar las personas y la vida a la situaci\u00f3n anterior a la cat\u00e1strofe. Es la tarea m\u00e1s ardua, m\u00e1s laboriosa y m\u00e1s costosa econ\u00f3micamente. Cuanto menos se haya invertido en las primeras fases m\u00e1s habr\u00e1 que gastar en esta. Esta fase es la m\u00e1s duradera.<\/li>\n<\/ol>\n

    \u00bfQui\u00e9n debe dirigir cada una de las fases?<\/strong><\/p>\n

    Hemos vivido la tragedia de las lluvias torrenciales de Valencia (dana) con el resultado de m\u00e1s de 200 personas fallecidas, el mayor n\u00famero de v\u00edctimas mortales de un fen\u00f3meno meteorol\u00f3gico adverso en la historia reciente. Y desgraciadamente, ha sido posible con la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n existente. Esto quiere decir, que si no se modifica la legislaci\u00f3n actualmente vigente, esta calamidad se podr\u00e1 volver a repetir. Es el momento de reflexionar qu\u00e9 aspectos se pueden mejorar y cambiarlos con urgencia. \u00bfA qu\u00e9 esperamos?<\/p>\n

    La direcci\u00f3n de las emergencias ha de depender de la fase o etapa de la emergencia.<\/strong><\/span><\/p><\/blockquote>\n

    Aqu\u00ed podemos abrir una discusi\u00f3n importante, pero si tuvi\u00e9semos servicios p\u00fablicos eficaces con personal cualificado en todos sus niveles y rangos, con conocimientos t\u00e9cnicos en gesti\u00f3n de emergencias, considero que las fases 1, 2 y 3, bien podr\u00edan ser adecuadamente gestionadas por las direcciones t\u00e9cnicas debiendo estar protocolizadas por el mayor n\u00famero posible de indicadores objetivos. En la extinci\u00f3n del incendio de la catedral de Notre Dame de Par\u00eds bast\u00f3 con la direcci\u00f3n operativa de Bomberos de Par\u00eds; no tuvo que ponerse al frente un concejal, ni el alcalde, ni el ministro del interior, por muy representativo de Francia que fuese el monumento; ni el Obispo, ni el Papa, por tratarse de una catedral cat\u00f3lica. La emergencia la dirigi\u00f3 quien deb\u00eda dirigirla, quien ten\u00eda conocimiento y experiencia para hacerlo.<\/p>\n

    \u00bfTiene que haber direcci\u00f3n pol\u00edtica en las emergencias?<\/strong><\/p>\n

    En las fases 4, 5 y 6, considero que se debe de contemplar la direcci\u00f3n pol\u00edtica con el acompa\u00f1amiento de expertos que orienten y asesoren la elecci\u00f3n de las decisiones m\u00e1s eficientes. Es en estas fases en las que hay que discernir qu\u00e9 nivel pol\u00edtico y administrativo es el que gestione la emergencia en funci\u00f3n del inter\u00e9s general.<\/p>\n

    Y opino que no ha de establecerse un modelo de gesti\u00f3n antag\u00f3nico, de o t\u00fa o yo, o el uno o el otro, y hay que que intentar establecer sistemas colaborativos de la gesti\u00f3n de las emergencias.<\/p>\n

    La vuelta a la normalidad<\/strong><\/p>\n

    Una de las fases en la que menos experiencia tenemos es la de la rehabilitaci\u00f3n y ceo que tambi\u00e9n deber\u00eda ser objeto de discusi\u00f3n qui\u00e9nes han de dirigir esa fase. Tenemos muy poca experiencia en esta fase de rehabilitaci\u00f3n desde el punto de vista institucional pues suele hacerse sin planes previos, poco a poco, con parches, seg\u00fan se vayan pudiendo acometer las obras de recuperaci\u00f3n de infraestructuras y servicios p\u00fablicos. Opino que en una gran emergencia que ha producido grandes da\u00f1os, un Comit\u00e9 de rehabilitaci\u00f3n <\/strong>compuesto por Ayuntamientos, Diputaciones, Comunidad Aut\u00f3noma y Estado podr\u00eda desempe\u00f1ar esta etapa de vuelta a la normalidad con buenos resultados.<\/p>\n

    Es un tema interesante como para tratar en otro art\u00edculo por separado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    En una gran emergencia de protecci\u00f3n civil o cat\u00e1strofe se pueden distinguir varias fases. En este art\u00edculo se distinguen seis fases. Y la direcci\u00f3n de las emergencias ha de depender de la fase o etapa de la emergencia.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":34533,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[60],"tags":[],"class_list":["post-34532","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-articulos"],"yoast_head":"\nFases de las grandes emergencias - OPRA<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"En una gran emergencia de protecci\u00f3n civil o cat\u00e1strofe se pueden distinguir varias fases. Y la direcci\u00f3n de las emergencias ha de depender de la fase o etapa de la emergencia. 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