{"id":28722,"date":"2022-07-20T00:01:00","date_gmt":"2022-07-19T23:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/opra.info\/?p=28722"},"modified":"2022-07-20T00:01:00","modified_gmt":"2022-07-19T23:01:00","slug":"de-la-ingenieria-de-incendios-a-la-prevencion-de-riesgos-laborales-ii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emaginarte.info\/opra2\/2022\/07\/20\/de-la-ingenieria-de-incendios-a-la-prevencion-de-riesgos-laborales-ii\/","title":{"rendered":"De la Ingenier\u00eda de Incendios a la Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales (II) [20\/07\/2022]"},"content":{"rendered":"

De la lectura de la introducci\u00f3n de la Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales (PRL) podemos interpretar que en el riesgo de incendios que estamos analizando puede no ser suficiente el cumplimiento de los c\u00f3digos prescriptivos de Protecci\u00f3n Contra Incendios (PCI), puesto que esta ley obliga al empresario a garantizar la seguridad de los trabajadores. Es esta obligaci\u00f3n de \u201cgarant\u00eda de la seguridad\u201d sobre la que se fundamenta el an\u00e1lisis que se expone a continuaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

(Se recomienda leer la primera parte de este art\u00edculo:\u00a0De la Ingenier\u00eda de Incendios a la Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales (I) [13\/07\/2022]<\/a>)<\/p>\n

Como se apuntaba en la primera parte de este art\u00edculo, los requisitos de seguridad contra incendios, establecidos en los diversos c\u00f3digos aplicables de PCI, o en el CTE o el RSCIEI, son de cumplimiento obligatorio, pero necesariamente de car\u00e1cter gen\u00e9rico y de m\u00ednimos. Su car\u00e1cter gen\u00e9rico les impide tener en cuenta las circunstancias espec\u00edficas que conforman el riesgo de incendio en cada edificio, en cuanto a actividades y caracter\u00edsticas concretas de vulnerabilidad de los ocupantes se refiere. El simple cumplimiento de los requisitos de PCI, establecidos por la normativa aplicable a cada edificio, no satisface las obligaciones derivadas de la LPRL en cuanto a PCI, no garantiza la protecci\u00f3n eficaz contra incendios, y expone a graves sanciones a los empresarios y titulares de los diversos centros de trabajo.<\/p>\n

\"Prevenci\u00f3n<\/p>\n

No retroactividad de las leyes<\/strong><\/p>\n

Por otro lado, cada vez que se publica un nuevo c\u00f3digo, este no afecta a los edificios o industrias que estuviesen construidos, o contasen con licencia de construcci\u00f3n, antes de la entrada en vigor del mismo, salvo cambio de uso o realizaci\u00f3n de obras de determinada envergadura.<\/p>\n

Sin embargo, los servicios de prevenci\u00f3n, al realizar las evaluaciones peri\u00f3dicas de riesgos en los lugares de trabajo, al evaluar el riesgo de incendio se suelen limitar a comprobar si el mismo cuenta con las medidas de PCI que le fueron exigidas por el c\u00f3digo aplicable.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, en nuestro pa\u00eds la LPRL parece incumplirse sistem\u00e1ticamente en los lugares de trabajo, en lo que afecta a la evaluaci\u00f3n y correcci\u00f3n del riesgo de incendio.<\/p>\n

Existen dos aspectos en la LPRL, que son de la mayor relevancia:<\/p>\n

    \n
  1. El primero es que la LPRL es una trasposici\u00f3n de una Directiva Europea, la 391\/89, y que por tanto su cumplimiento va m\u00e1s all\u00e1 del contexto de una Ley espa\u00f1ola, desarrollada dentro de la soberan\u00eda propia de nuestro pa\u00eds, para la que el Gobierno pueda establecer un cumplimiento legal formal, tal como hace con los c\u00f3digos nacionales de PCI. La LPRL como trasposici\u00f3n de la Directiva no admite su cumplimiento formal, ni la certificaci\u00f3n de cumplimiento por los servicios de prevenci\u00f3n, ni por ning\u00fan otro profesional facultativo, servicios de compliance, etc.<\/li>\n
  2. El segundo es que tanto la Directiva 391\/89 en su Art\u00edculo 6, como la LPRL en sus art\u00edculos 14 a 20, exigen que el empresario facilite la protecci\u00f3n eficaz<\/strong> ante todos los riesgos que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores (obviamente el riesgo de incendio<\/strong> es uno de ellos) mediante una acci\u00f3n preventiva consistente en:\n
      \n
    • Evitar los riesgos.<\/li>\n
    • Evaluar los riesgos<\/strong> que no se puedan evitar.<\/li>\n
    • Reducir el nivel de riesgo a un valor aceptable.<\/strong><\/li>\n
    • Tener en cuenta la evoluci\u00f3n de la t\u00e9cnica.<\/strong><\/li>\n
    • Dar las debidas instrucciones a los trabajadores<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      Una pregunta obligatoria es, qu\u00e9 se puede considerar como un nivel de riesgo aceptable<\/strong>. Seg\u00fan las diversas administraciones europeas sobre PRL (t\u00e9ngase en cuenta que se trata de una Directiva Europea que afecta a todos los pa\u00edses miembros), se maneja un concepto global denominado: As Low As Reasonable Practicable (ALARP)<\/em><\/strong>, <\/em>es decir \u201ctan reducido como sea razonablemente posible\u201d<\/em>. Podr\u00eda definirse como un umbral de aceptabilidad del riesgo basado en un principio de reducci\u00f3n del riesgo hasta que cualquier medida de reducci\u00f3n adicional, aunque posiblemente sea t\u00e9cnicamente factible, se considere desproporcionadamente costosa.<\/p>\n

      \"Prevenci\u00f3n<\/p>\n

      Los servicios de prevenci\u00f3n<\/strong>, en sus evaluaciones peri\u00f3dicas, suelen considerar que, si los lugares de trabajo cumplen la legislaci\u00f3n nacional sobre PCI aplicable a dichos lugares<\/strong>, el riesgo de incendio se encuentra reducido a un nivel aceptable, y en algunas ocasiones realizan alg\u00fan ejercicio de evacuaci\u00f3n.<\/p>\n

      Ese tipo de actuaci\u00f3n no es aceptable y no se corresponde con el mandato de la Directiva 391\/89 ni el de la LPRL por las siguientes razones:<\/p>\n

        \n
      1. El mero cumplimiento de la legislaci\u00f3n nacional que le fuese aplicable a un lugar de trabajo, no puede interpretarse como garant\u00eda de la protecci\u00f3n eficaz frente al riesgo de incendio. Se producen incendios en edificios, con v\u00edctimas y sin victimas que se supone que cumpl\u00edan, al menos formalmente, la legislaci\u00f3n aplicable sobre PCI. Los c\u00f3digos, normas, etc., sobre PCI evolucionan con el paso del tiempo, normalmente hacia mayores niveles de exigencia. En los a\u00f1os 70s en Espa\u00f1a no exist\u00eda pr\u00e1cticamente c\u00f3digo alguno sobre PCI. En la actualidad disponemos del CTE-DBSI, el RSCIEI, y el RIPCI.\u00a0Existen edificios, que datan de los a\u00f1os 70s, sin ninguna o muy escasa protecci\u00f3n; de los a\u00f1os 80s con un mejor nivel; de los a\u00f1os 90s mejor a\u00fan, etc. Es evidente pues, que el cumplimiento por el lugar de trabajo, de los c\u00f3digos de PCI que le sean de aplicaci\u00f3n no facilita \u201cper se\u00bb, la protecci\u00f3n eficaz (teniendo en cuenta el avance de la t\u00e9cnica) que prescriben Directiva y LPRL.<\/li>\n
      2. Los c\u00f3digos de PCI son \u201cgen\u00e9ricos\u201d y de \u201cm\u00ednimos\u201d. De su aplicaci\u00f3n no puede inferirse en modo alguno que se ha realizado una evaluaci\u00f3n y correcci\u00f3n del riesgo, teniendo en cuenta la evoluci\u00f3n de la t\u00e9cnica<\/strong>, tal como requieren la Directiva y la LPRL. La Gu\u00eda T\u00e9cnica de acompa\u00f1amiento del RSCIEI, establece de forma expl\u00edcita, que del cumplimiento de este reglamento no puede inferirse que se cumplan los niveles de protecci\u00f3n requeridos por la LPRL.<\/li>\n
      3. El desarrollo de simulacros de emergencia y\/o ejercicios de evacuaci\u00f3n, sin haber realizado una evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica previa del riesgo de incendio, considerando diversos supuestos de incendio (escenarios de incendio) que pueden hacer inutilizables determinadas v\u00edas de evacuaci\u00f3n, y estimar si los tiempos controlados satisfacen unos determinados par\u00e1metros de aceptabilidad, sugiere muy poca utilidad.<\/li>\n<\/ol>\n

        La evaluaci\u00f3n del riesgo de incendio y la ingenier\u00eda de seguridad contra incendios. La evaluaci\u00f3n ASET-RSET<\/strong><\/p>\n

        La evaluaci\u00f3n del riesgo de incendio en un edificio es un proceso que se puede abordar desde variadas perspectivas, dentro del marco de la ingenier\u00eda de seguridad contra incendios.<\/p>\n

        Un m\u00e9todo de evaluaci\u00f3n, muy intuitivo, que permite comprender la interacci\u00f3n entre las medidas existentes de seguridad contra incendios, y si las mismas son aceptables o no, en cuanto a los niveles de seguridad conseguidos, es el m\u00e9todo ASET\u2013RSET.<\/p>\n

        \"Prevenci\u00f3n<\/p>\n

        Este m\u00e9todo compara dos valores de tiempo, el ASET (Available Safe Egress Time) o Tiempo disponible para una evacuaci\u00f3n segura, con el RSET (Required Safe Egress Time) o Tiempo requerido para una evacuaci\u00f3n segura.<\/p>\n

        El tiempo ASET<\/strong> comprende el tiempo transcurrido desde que se produce la ignici\u00f3n, en un determinado escenario de incendio, hasta que se pierden las condiciones de sostenibilidad para la vida en el edifico y sus v\u00edas de evacuaci\u00f3n. Las condiciones de sostenibilidad se expresan en valores establecidos en documentos internacionalmente reconocidos, que pueden incluir visibilidad en metros, concentraciones de gases tales como CO, CO2<\/sub>, CNH, temperaturas vs. humedad, velocidad del aire, etc.<\/p>\n

        El tiempo RSET<\/strong> comprende el tiempo requerido para lograr la evacuaci\u00f3n de todo el personal dentro del edificio, desde que se produce la ignici\u00f3n, hasta el exterior o un lugar seguro.<\/p>\n

        Un determinado dise\u00f1o de PCI ser\u00e1 aceptable si el tiempo ASET es mayor que el tiempo RSET multiplicado por un factor de seguridad, para cada escenario de incendio considerado.<\/p>\n

        El c\u00e1lculo del ASET se realiza mediante la aplicaci\u00f3n de f\u00f3rmulas matem\u00e1ticas que permiten evaluar la emisi\u00f3n de humos y gases t\u00f3xicos y modelos matem\u00e1ticos de fuego tales como el FDS (Fire Dynamics Simulator) del NIST.<\/p>\n

        Este tiempo, ASET, ser\u00e1 mayor o menor en funci\u00f3n de los medios disponibles en el edificio para el control del incendio y sus efluentes, tales como, rociadores autom\u00e1ticos, sistemas de control del humo, limitaci\u00f3n de cantidades y tipos de combustibles, compartimentaci\u00f3n, etc.<\/p>\n

        El tiempo RSET, comprende la suma de varios intervalos temporales, que incluyen:<\/p>\n

          \n
        1. Tiempo de detecci\u00f3n del incendio. Depende del sistema de detecci\u00f3n autom\u00e1tico disponible: convencional, anal\u00f3gico, de aspiraci\u00f3n, llamas, etc.<\/li>\n
        2. Tiempo de pre-movimiento. Relacionado con el tiempo de investigaci\u00f3n de la alarma (real-falsa), sistemas de comunicaci\u00f3n de la alarma (alarmas ac\u00fasticas, comunicaci\u00f3n por voz, etc.) y el pre-entrenamiento y preparaci\u00f3n para la emergencia de los ocupantes.<\/li>\n
        3. Tiempo de evacuaci\u00f3n y formaci\u00f3n de colas. Ligado a la idoneidad de las v\u00edas de evacuaci\u00f3n, se\u00f1alizaci\u00f3n convencional o se\u00f1alizaci\u00f3n din\u00e1mica e inteligente, etc. Se puede calcular mediante modelos de movimiento de personas, STEPS, LEGION, PATHFINDER, etc., y comprobar mediante simulacros reales.<\/li>\n<\/ol>\n

          Parece evidente que un tipo de an\u00e1lisis como el que se acaba de describir, est\u00e1 m\u00e1s en consonancia con lo requerido por la LPRL y la Directiva, en lo que a la evaluaci\u00f3n y control del riesgo de incendio se refiere, en los lugares de trabajo.<\/p>\n

          Formaci\u00f3n y entrenamiento de los trabajadores<\/strong><\/p>\n

          Un aspecto crucial, para lograr la efectividad de las medidas implantadas de seguridad contra incendios, es el del conocimiento de las medidas disponibles de PCI por los ocupantes del centro de trabajo, as\u00ed como la preparaci\u00f3n y organizaci\u00f3n de estos para actuar frente a las emergencias, lo que se debe traducir en la existencia de un Manual de Autoprotecci\u00f3n, operativo y debidamente implementado.<\/p>\n

          Los trabajadores deben conocer y c\u00f3mo operan todas las medidas de PCI, activas y pasivas, con que cuenta su lugar de trabajo. En una inmensa mayor\u00eda de casos parece como si las medidas de PCI fueran totalmente ajenas a los trabajadores haciendo m\u00e1s verdad que el \u201ccumplimiento formal\u201d de los c\u00f3digos sea el de la verdadera utilidad \u00faltima de la PCI.<\/p>\n

          Simulacros de evacuaci\u00f3n, que se realizan sin la adecuada preparaci\u00f3n, sin considerar los diversos potenciales escenarios de incendio, proporcionan niveles m\u00ednimos de seguridad, y sin embargo, ese tipo de simulacros suelen ser el estereotipo com\u00fan en el mundo de la prevenci\u00f3n de incendios en el marco de la LPRL.<\/p>\n

          En consecuencia, la consecuci\u00f3n de un nivel aceptable de seguridad contra incendios en cualquier lugar de trabajo, edificio o industria, debe contar con un programa de formaci\u00f3n preventiva en esta materia, impartido con una m\u00ednima periodicidad y eficacia, que haga usuarios<\/strong> de los sistemas de PCI existentes a todos los ocupantes.<\/p>\n

          Conclusiones<\/strong><\/p>\n

          En nuestro pa\u00eds, la sensibilizaci\u00f3n de la sociedad sobre el riesgo de incendio y las medidas de protecci\u00f3n contra incendios es extraordinariamente baja. Se entiende como consecuencia de ello que el cumplimiento de la Directiva Europea 391\/89 y de la LPRL 31\/95, en lo que se refiere al riesgo de incendio, pueda no haberse percibido correctamente, por los empresarios, las autoridades y los servicios de prevenci\u00f3n.<\/p>\n

          La protecci\u00f3n de incendios en la mayor\u00eda de los lugares de trabajo se suele limitar al cumplimiento de los c\u00f3digos y reglamentos de PCI que le fuesen aplicables en el momento de su proyecto, construcci\u00f3n o puesta en marcha. Estas medidas de PCI pueden ser insuficientes, pueden no facilitar una protecci\u00f3n eficaz, y en cualquier caso no responden en forma alguna al mandato de la LPRL.<\/p>\n

          La LPRL exige realizar una evaluaci\u00f3n y correcci\u00f3n del riesgo de incendio mediante una evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica de acuerdo con el estado del arte tecnol\u00f3gico, propio de la ingenier\u00eda de PCI. Para alcanzar un nivel de riesgo de incendio aceptable (ALARP) puede ser necesario recurrir a medidas adicionales de PCI a las requeridas como \u201cm\u00ednimos\u201d en los c\u00f3digos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          De la lectura de la introducci\u00f3n de la Ley de PRL podemos interpretar que en el riesgo de incendios que estamos analizando puede no ser suficiente el cumplimiento de los c\u00f3digos prescriptivos de PCI, puesto que esta ley obliga al empresario a garantizar la seguridad de los trabajadores.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":28729,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-28722","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-blog-fernando-vigara"],"yoast_head":"\nDe la Ingenier\u00eda de Incendios a la Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales (II) [20\/07\/2022] - OPRA<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Ingenier\u00eda de Incendios PRL\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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