{"id":28667,"date":"2022-07-12T23:50:36","date_gmt":"2022-07-12T22:50:36","guid":{"rendered":"https:\/\/opra.info\/?p=28667"},"modified":"2022-07-12T23:50:36","modified_gmt":"2022-07-12T22:50:36","slug":"de-la-ingenieria-de-incendios-a-la-prevencion-de-riesgos-laborales-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emaginarte.info\/opra2\/2022\/07\/12\/de-la-ingenieria-de-incendios-a-la-prevencion-de-riesgos-laborales-i\/","title":{"rendered":"De la Ingenier\u00eda de Incendios a la Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales (I) [13\/07\/2022]"},"content":{"rendered":"

El simple cumplimiento de los requisitos normativos de Protecci\u00f3n Contra Incendios -PCI-, establecidos por la normativa aplicable a cada edificio, no satisface las obligaciones derivadas de la Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales -LPRL- en cuanto a PCI, no garantiza la protecci\u00f3n eficaz contra incendios, y genera graves responsabilidades a empresarios y titulares de los diversos centros de trabajo.<\/strong><\/p>\n

Cuando se habla de la protecci\u00f3n contra incendios en Espa\u00f1a, lo primero que cabe destacar es la falta generalizada de sensibilidad en nuestra sociedad ante el riesgo de incendio, al contrario de lo que ocurre por norma general en los pa\u00edses anglosajones. En cambio, y de nuevo al contrario de lo que ocurre en el mundo anglosaj\u00f3n, s\u00ed que existe una gran preocupaci\u00f3n sobre la prevenci\u00f3n de conductas antisociales tales como los atracos, robos, ocupaci\u00f3n de viviendas, etc.<\/p>\n

Si se realizase una encuesta para conocer cu\u00e1l es el concepto que tienen los espa\u00f1oles sobre la PCI, una inmensa mayor\u00eda responder\u00eda, que la protecci\u00f3n contra incendios, consiste en el \u201ccumplimiento legal\u201d de unas normas que el gobierno publica y que se traduce en la obligaci\u00f3n de disponer en los diversos edificios e industrias de determinados medios, instalaciones, de PCI, etc., y sin el cual diversas administraciones auton\u00f3micas y municipales no expiden la licencia de apertura o la de construcci\u00f3n, etc.<\/p>\n

Muy pocos ciudadanos, en nuestro pa\u00eds, tienen el m\u00ednimo inter\u00e9s en conocer c\u00f3mo interact\u00faan los diversos medios de PCI, tales como la detecci\u00f3n autom\u00e1tica, los medios manuales y autom\u00e1ticos de extinci\u00f3n, elementos de compartimentaci\u00f3n y evacuaci\u00f3n, sistemas de control del humo, etc., con el riesgo de incendio, y consecuentemente en saber c\u00f3mo funcionan y cu\u00e1les est\u00e1n instalados en sus edificios de vivienda o de trabajo.<\/p>\n

El marco descrito incluye tambi\u00e9n a muchos de los t\u00e9cnicos profesionales que intervienen en el dise\u00f1o de los edificios, limit\u00e1ndose a trasladar a los proyectos los requisitos de PCI establecidos en los reglamentos y c\u00f3digos, generalmente intentando que estos impliquen el menor coste posible para propietarios y promotores. La eficacia de estas medidas se ve cuestionada en ocasiones cuando se producen incendios en edificios que supuestamente contaban con las mismas.<\/p>\n

\"Prevenci\u00f3n<\/p>\n

Antecedentes<\/strong><\/p>\n

Los primeros c\u00f3digos sobre PCI, en todo el mundo, datan de tiempos muy antiguos, y su publicaci\u00f3n por los diversos gobiernos se suele haber producido en un ciclo causa-efecto: producci\u00f3n de un gran incendio con numerosas v\u00edctimas al que le sigue una acci\u00f3n legislativa del gobierno.<\/p>\n

Las primeras medidas requeridas por los c\u00f3digos de PCI fueron muy simples, acordes con el nivel de conocimiento que se ten\u00eda sobre el fuego y los incendios: reservas de agua, techos no combustibles, distancias entre edificaciones, vigilantes de incendios, etc.<\/p>\n

El avance tecnol\u00f3gico fue facilitando sucesivos recursos, redes de agua, bombas, mangueras y lanzas, extintores port\u00e1tiles, rociadores autom\u00e1ticos, resistencia al fuego y compartimentaci\u00f3n, v\u00edas de evacuaci\u00f3n, alarmas de incendio, etc., etc., que se fueron incorporando a los requisitos de PCI en los c\u00f3digos.<\/p>\n

A partir de los a\u00f1os 1970s se produce un gran avance internacional en el conocimiento del fuego, en su din\u00e1mica f\u00edsica y qu\u00edmica (\u201cfire dynamics\u201d), lo que impulsa el estudio y definici\u00f3n de la profesi\u00f3n de ingenier\u00eda de protecci\u00f3n contra incendios. Al d\u00eda de hoy la carrera universitaria de ingenier\u00eda de protecci\u00f3n de incendios, se imparte al menos en 40 Universidades en todo el mundo, en los niveles de grado, postgrado y doctorado. Al d\u00eda de hoy los ingenieros de PCI, pueden seleccionar los diversos escenarios de incendio (combustibles, fuentes de ignici\u00f3n, caracter\u00edsticas de los ocupantes, medios de PCI, etc.) que cuentan con la mayor probabilidad de producirse en caso de incendio en un determinado entorno y predecir su evoluci\u00f3n mediante modelos matem\u00e1ticos, establecer objetivos de protecci\u00f3n y criterios de eficacia de forma cualitativa y cuantitativa, etc., mediante m\u00e9todos de evaluaci\u00f3n del riesgo de incendio.<\/p>\n

Este marco ha impulsado el an\u00e1lisis del fen\u00f3meno de los incendios desde un punto de vista t\u00e9cnico y ha generado el dise\u00f1o prestacional<\/strong> (\u201cperformance based design\u201d -PBD-) as\u00ed como la redacci\u00f3n de c\u00f3digos prestacionales de PCI.<\/p>\n

\"Prevenci\u00f3n<\/p>\n

En la actualidad, por tanto, existen dos v\u00edas para el establecimiento de las medidas de PCI, la aplicaci\u00f3n de los requisitos de los c\u00f3digos prescriptivos o la aplicaci\u00f3n de la ingenier\u00eda de PCI, dentro del marco de c\u00f3digos prestacionales. Con la primera v\u00eda, solamente sabemos que \u201ccumplimos el c\u00f3digo\u201d, mientras que la segunda nos permite analizar en profundidad posibles escenarios de incendio, objetivos y criterios de aceptaci\u00f3n.<\/p>\n

En cualquier caso, para conseguir niveles aceptables de seguridad contra incendios, se puede seguir un camino u otro, y siempre contar con c\u00f3digos de PCI bien elaborados y con buenos profesionales de ingenier\u00eda de seguridad contra incendios.<\/p>\n

La vigente Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales exige, para todos los lugares de trabajo (todo tipo de edificios donde se desarrolle una actividad laboral), la protecci\u00f3n eficaz, mediante la evaluaci\u00f3n y reducci\u00f3n del riesgo de incendio teniendo en cuenta el avance tecnol\u00f3gico, con la adecuada preparaci\u00f3n de los trabajadores en la acci\u00f3n preventiva.<\/p>\n

El cumplimiento de esta Ley exige obviamente la utilizaci\u00f3n de los conocimientos disponibles en la ingenier\u00eda de seguridad contra incendios y de las tecnolog\u00edas disponibles de PCI que sean necesarias, con independencia de los requisitos m\u00ednimos establecidos en los c\u00f3digos prescriptivos aplicables.<\/p>\n

Un poco de historia legislativa<\/strong><\/p>\n

En Espa\u00f1a la legislaci\u00f3n sobre protecci\u00f3n de incendios en la edificaci\u00f3n y en la industria es un proceso relativamente reciente. Hasta bien entrados los a\u00f1os 1970s no estaba disponible ninguna reglamentaci\u00f3n t\u00e9cnica sobre protecci\u00f3n de incendios.<\/p>\n

Las primeras normas sobre seguridad contra incendios, que aparecen en nuestro pa\u00eds, fueron las normas NTE-IPF-74 (Normas Tecnol\u00f3gicas de la Edificaci\u00f3n-Instrucci\u00f3n de Protecci\u00f3n contra el Fuego), publicadas en 1974, y que sirvieron para \u201cnormalizar\u201d los diversos medios de protecci\u00f3n de incendios en la edificaci\u00f3n. En el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de las mismas se expon\u00eda: \u201cInstalaciones para prevenir la iniciaci\u00f3n, evitar la propagaci\u00f3n y facilitar la extinci\u00f3n de incendios en edificios con no m\u00e1s de 20 plantas\u201d. Las NTE-IPF-74 describ\u00edan, en forma esquem\u00e1tica, los diversos sistemas de PCI, determinados procedimientos disponibles para el c\u00e1lculo de las v\u00edas de evacuaci\u00f3n, conceptos de resistencia al fuego, extintores, mangueras, hidrantes, columnas secas, rociadores, detectores, etc., y quiz\u00e1s lo m\u00e1s importante, no eran de obligado cumplimiento.<\/p>\n

La primera Ordenanza municipal de prevenci\u00f3n de incendios aparece en Barcelona en 1974. Dos a\u00f1os m\u00e1s tarde, en 1976, el Ayuntamiento de Madrid publica la Ordenanza Primera de Prevenci\u00f3n de Incendios, (OPPI 76), de cumplimiento obligatorio.<\/p>\n

El 10 de abril de 1981, mediante el RD 2059\/81 se aprobaba la Norma B\u00e1sica de Protecci\u00f3n Contra Incendios (NBE-CPI-81) que, elaborada por el Ministerio de la Vivienda, fue la primera norma de car\u00e1cter estatal y obligatorio, con una cobertura amplia para todo tipo de edificios. La NBE-CPI-81 se estructuraba en un contenido central y otro de anexos, en los que se especificaba el contenido obligatorio de los sistemas de PCI con que deber\u00eda equiparse cada edificio, seg\u00fan el uso y caracter\u00edsticas del mismo. Daba por derogadas cualesquiera otras normas que se opusieran a lo establecido en la misma. Desafortunadamente la vigencia de la NBE-CPI-81 fue ef\u00edmera, dur\u00f3 solamente hasta el 26 de junio de 1982, cuando el propio Ministerio derog\u00f3 la obligatoriedad de los anexos, y la dej\u00f3 pr\u00e1cticamente sin contenido normativo.<\/p>\n

Diez a\u00f1os m\u00e1s tarde, se public\u00f3 la NBE-CPI-91, aprobada por RD 279\/91 de 1 de marzo, que fue realmente la primera norma completa y obligatoria para todo el estado espa\u00f1ol.<\/p>\n

El 4 de octubre de 1996 por RD 2177\/96, la NBE-CPI-91 se convertir\u00eda en la NBE-CPI-96, que ha sido la norma estatal de referencia hasta la promulgaci\u00f3n del actual C\u00f3digo T\u00e9cnico de la Edificaci\u00f3n (CTE) en 2006.<\/p>\n

El 3 de diciembre de 2004, mediante RD 2267\/2004, se publica el Reglamento de Seguridad Contra Incendios en Establecimientos Industriales (RSCIEI). Su objeto es la protecci\u00f3n contra el incendio de personas y bienes en industrias y almacenamientos. A este reglamento le acompa\u00f1a una Gu\u00eda T\u00e9cnica de Aplicaci\u00f3n, publicada por el Ministerio de Industria.<\/p>\n

El actual C\u00f3digo T\u00e9cnico de la Edificaci\u00f3n (CTE) ve la luz en el BOE del 17 de marzo de 2006 mediante el RD 314\/06. En los Documentos B\u00e1sicos DB-SI (Seguridad Contra Incendios) y DB-SU (Seguridad de Utilizaci\u00f3n), se establecen las condiciones de protecci\u00f3n de incendios en la edificaci\u00f3n. El CTE es un c\u00f3digo prestacional que admite soluciones t\u00e9cnicas alternativas. En lo que se refiere a seguridad contra incendios, el objetivo del c\u00f3digo es la protecci\u00f3n de los usuarios del edificio ante incendios de origen no intencionado. Quedan fuera de su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n industrias y almacenes.<\/p>\n

Adem\u00e1s de estos dos c\u00f3digos principales, para industrias y edificios, RSCIEI y CTE, existen otros documentos t\u00e9cnico-legales complementarios: el Reglamento de Instalaciones de Protecci\u00f3n Contra Incendios (RIPCI), RD 513\/2017 del 22 de mayo de 2017, que dispone de una Gu\u00eda T\u00e9cnica de Aplicaci\u00f3n, cuya \u00faltima versi\u00f3n es de febrero de 2018, y la colecci\u00f3n de normas EN-UNE, que desarrollan el CEN y AENOR, y que establecen los requisitos que deben cumplir los diversos sistemas, equipos e instalaciones de protecci\u00f3n contra incendios.<\/p>\n

\"Prevenci\u00f3n<\/p>\n

Existen otros reglamentos de PCI sectoriales, en actividades tales como las de las centrales y subestaciones el\u00e9ctricas, los almacenamientos de productos qu\u00edmicos, las instalaciones petrol\u00edferas, etc., que se dejan fuera de esta revisi\u00f3n cronol\u00f3gica.<\/p>\n

Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales<\/strong><\/p>\n

En medio de este discurrir normativo el 8 de noviembre de 1995 se publica en el BOE, con cierto retraso, la Ley 31\/95 de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales<\/strong>, como trasposici\u00f3n de la obligatoria Directiva Europea 391\/89 sobre Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales, de 12 de junio de 1989.<\/p>\n

\"Prevenci\u00f3n<\/p>\n

Con independencia de las reglamentaciones referidas, la Ley de PRL, que no es ajena al riesgo de incendio, obliga a los empresarios a evaluar y corregir el riesgo de incendio en los lugares de trabajo. Y de forma similar a la LPRL, el RD 393\/2007 de 23 de marzo que aprueba la Norma B\u00e1sica de Autoprotecci\u00f3n (NBA) de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, obliga a realizar un estudio espec\u00edfico de cada riesgo.<\/p>\n

En la segunda parte de este art\u00edculo se aborda c\u00f3mo se debe interpretar la Ley de PRL desde el punto de vista del an\u00e1lisis del riesgo de incendio y la aplicaci\u00f3n de los conocimientos y herramientas disponibles en la actualidad, en la ingenier\u00eda de seguridad contra incendios.<\/em><\/p>\n

Art\u00edculo relacionado:\u00a0De la Ingenier\u00eda de Incendios a la Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales (II) [20\/07\/2022]<\/a><\/h3>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El simple cumplimiento de los requisitos normativos de protecci\u00f3n contra incendios -PCI-, establecidos por la normativa aplicable a cada edificio, no satisface las obligaciones derivadas de la LPRL en cuanto a PCI, no garantiza la protecci\u00f3n eficaz contra incendios, y genera graves responsabilidades a empresarios y titulares de los diversos centros de trabajo.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":28671,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-28667","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-blog-fernando-vigara"],"yoast_head":"\nDe la Ingenier\u00eda de Incendios a la Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales (I) [13\/07\/2022] - OPRA<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Ingenier\u00eda de Incendios PRL\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, 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