{"id":27566,"date":"2022-01-22T10:00:44","date_gmt":"2022-01-22T09:00:44","guid":{"rendered":"https:\/\/opra.info\/?p=27566"},"modified":"2022-01-22T10:00:44","modified_gmt":"2022-01-22T09:00:44","slug":"incendios-en-viviendas-a-quien-protege-la-legislacion-de-pci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emaginarte.info\/opra2\/2022\/01\/22\/incendios-en-viviendas-a-quien-protege-la-legislacion-de-pci\/","title":{"rendered":"Incendios en viviendas: \u00bfa qui\u00e9n protege la legislaci\u00f3n de PCI?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n

D<\/strong>ando un repaso<\/strong> a los <\/strong>Estudios de v\u00edctimas mortales de incendios de los \u00faltimos 10 a\u00f1os elaborados por la Asociaci\u00f3n Profesional de T\u00e9cnicos de Bomberos -APTB- y la Fundaci\u00f3n Mapfre (1) y observando en qu\u00e9 edificios se producen las v\u00edctimas ofrezco esta reflexi\u00f3n sobre la eficiencia de la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola<\/strong> de incendios.<\/strong><\/p>\n

Autor:<\/strong> Javier Larrea. Presidente del Observatorio de Prevenci\u00f3n de Riesgos y Accidentes<\/em>
<\/p>\n

Publicaci\u00f3n:<\/strong> Web OPRA www.opra.info \u2022 22 de enero de 2022<\/em><\/p>\n

La mayor parte de las v\u00edctimas mortales de incendios en Espa\u00f1a ocurren como consecuencia de un incendio en la propia vivienda. En la mayor\u00eda de los casos se produce una \u00fanica v\u00edctima, siendo algo excepcional la noticia de un incendio en vivienda con m\u00faltiples v\u00edctimas.<\/p>\n

Incendios en viviendas<\/strong><\/p>\n

He recogido en el gr\u00e1fico de barras que ilustra este art\u00edculo la evoluci\u00f3n de v\u00edctimas mortales de incendios en Espa\u00f1a desde 2010 y las v\u00edctimas mortales en viviendas.<\/p>\n

El promedio de los \u00faltimos diez a\u00f1os nos arroja los siguientes datos: se ha producido una media de 162 v\u00edctimas mortales anuales, de los cuales 115, o sea el 72 por ciento han sido muertes en edificios de vivienda. De estos, una media de 70 fallecimientos (61%) han sido en viviendas colectivas y 45 (39%) en viviendas unifamiliares. Este es el resultado de que la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola de prevenci\u00f3n de incendios (que la considero aceptable, en general) se ha dedicado a regular los edificios p\u00fablicos, en sus diferentes usos, pero apenas hay disposiciones obligatorias sobre los edificios de viviendas que es donde se producen la mayor\u00eda de las muertes por incendio.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el objetivo de la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola de PCI?<\/strong><\/p>\n

Curioseando en la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola de PCI -protecci\u00f3n contra incendios- me he encontrado que en el pre\u00e1mbulo del Real Decreto por el que se aprueba la norma la Norma B\u00e1sica de la Edificaci\u00f3n, la NBE-CPI del a\u00f1o 1991, se justificaba la Norma de esta manera: \u201ccon el fin de que todos los edificios independientemente del lugar en que sean construidos ofrezcan a sus ocupantes las mismas condiciones de seguridad\u201d. <\/em>Esta loable intenci\u00f3n del legislador se refuerza en el contenido de la Norma. La NBE-CPI-91 tiene una peculiaridad: se public\u00f3 en el BOE a dos columnas, en la de la derecha se recog\u00eda la parte dispositiva, es decir, su articulado, o sea lo que realmente dice, mientras que en la columna de la izquierda se recog\u00edan unos Comentarios,<\/strong> que explicaban lo que quer\u00eda decir la columna de la derecha. Este sistema singular de publicar una Norma con aclaraciones, que sin duda tiene una parte did\u00e1ctica, atrajo tambi\u00e9n muchas cr\u00edticas por entenderse que los art\u00edculos de una legislaci\u00f3n t\u00e9cnica obligatoria deben tener una redacci\u00f3n expl\u00edcita y que la NBE-CPI-91 no estaba suficientemente bien redactada cuando se deb\u00edan incluir comentarios que necesitaban explicarla. Sea como fuera, en su art\u00edculo 1, se deja meridianamente claro que el objeto de la Norma es \u201cestablecer las condiciones<\/strong> que deben reunir los edificios para proteger a sus ocupantes<\/strong> frente a los riesgos originados por un incendio y para prevenir da\u00f1os a terceros\u201d<\/em>. Se aclara, adem\u00e1s, en el primer comentario de la izquierda que las medidas dirigidas a proteger servicios o actividades corresponden al titular de la actividad. Con lo cual queda suficientemente claro: el Estado impone normas para proteger a las personas de los incendios<\/strong>, y la protecci\u00f3n del edificio o actividad que se la garantice o asegure su propietario; al menos, esta parece ser la intenci\u00f3n del legislador.<\/p>\n

CTE<\/strong><\/p>\n

Quince a\u00f1os despu\u00e9s, en el a\u00f1o 2006, con la promulgaci\u00f3n del Real Decreto 314\/2006 por el que se aprueba el C\u00f3digo T\u00e9cnico de la Edificaci\u00f3n se regula que \u201cEl objetivo del requisito b\u00e1sico \u2018Seguridad en caso de incendio\u2019 consiste en reducir a l\u00edmites aceptables el riesgo de que los usuarios de un edificio sufran da\u00f1os derivados de un incendio<\/strong> de origen accidental, como consecuencia de las caracter\u00edsticas de su proyecto, construcci\u00f3n, uso y mantenimiento\u201d<\/em>. Se demuestra as\u00ed que el DBSI -Documento B\u00e1sico de Seguridad contra Incendios- es heredero de la NBE-CPI y que se sigue manteniendo el principio de que el fin de la legislaci\u00f3n de PCI en los edificios es la protecci\u00f3n de las personas<\/strong>.<\/p>\n

Pero, \u00bfesto que se declara de forma tan rotunda en nuestra legislaci\u00f3n, es verdad? Yo creo que no, siento que esta declarada buena voluntad legislativa no se ha plasmado en la vigente legislaci\u00f3n espa\u00f1ola de protecci\u00f3n contra incendios. Es f\u00e1cil observar c\u00f3mo el DBSI vigente, recoge que muchos de los sistemas de protecci\u00f3n contra incendios se exigen a algunos edificios en funci\u00f3n de su ocupaci\u00f3n, altura, o superficie. Entonces, me pregunto: \u00bfno asegura la legislaci\u00f3n que el objeto de la protecci\u00f3n son las personas y no los edificios?, \u00bfqu\u00e9 tiene que ver la superficie del establecimiento? Parece evidente que el legislador y todos los que de una u otra forma hemos participado en la elaboraci\u00f3n de las normas hemos ca\u00eddo en la trampa que la realidad nos pone ante nosotros cada d\u00eda. Precisamente, seg\u00fan el Estudio de v\u00edctimas mortales de incendio de APTB y Fundaci\u00f3n Mapfre de 2020, de las 98 muertes en las que se registr\u00f3 la planta de la vivienda en que se origin\u00f3 el incendio el 88% ocurrieron en las cuatro primeras plantas (planta baja m\u00e1s 3), d\u00e1ndose la circunstancia de que 41 personas (el 42%) murieron por un incendio en la planta baja de su vivienda, donde en teor\u00eda es m\u00e1s f\u00e1cil la evacuaci\u00f3n y la salida de la vivienda para ponerse a salvo en caso de incendio. Estos datos nos enfrentan al hecho de que hay graves fallos de relaci\u00f3n y de causalidad entre la filosof\u00eda aplicada por los legisladores de la protecci\u00f3n contra incendios que han atribuido un mayor riesgo a los edificios m\u00e1s altos y m\u00e1s grandes y han regulado las medidas de prevenci\u00f3n de incendios en funci\u00f3n de variables poco realistas y olvidando que han de ser las personas el objeto de protecci\u00f3n por parte de la legislaci\u00f3n de incendios.<\/p>\n

\u00bf\u00c9xito de la legislaci\u00f3n contra incendios?<\/strong><\/p>\n

Si nos atenemos a los resultados de la aplicaci\u00f3n del DBSI, creo que podemos asegurar que la sociedad ha obtenido un \u00e9xito aceptable en su aplicaci\u00f3n, mientras que, si tenemos presente que m\u00e1s del 70% de las v\u00edctimas mortales de incendios en edificios ocurren en las viviendas, los legisladores han recogido un estrepitoso fracaso al dejar fuera de regulaci\u00f3n el interior de las viviendas.<\/p>\n

Nos podr\u00edan argumentar que esto es debido a que la legislaci\u00f3n es muy buena y que por eso apenas se producen incendios mortales en los edificios p\u00fablicos que est\u00e1n mejor regulados. Tal razonamiento no ofrecer\u00eda en bandeja el planteamiento de que si eso es as\u00ed lo que toca es regular adecuadamente la protecci\u00f3n contra incendios de los edificios de vivienda.<\/p>\n

Proteger a las personas<\/strong><\/p>\n

Si los legisladores interiorizan esta reflexi\u00f3n se deber\u00edan producir cambios en la legislaci\u00f3n actual teniendo como eje de la protecci\u00f3n contra incendios a las personas<\/strong> y adaptar las exigencias normativas para garantizar la seguridad de los ocupantes<\/strong> de los edificios independientemente del tama\u00f1o, superficie, altura u ocupaci\u00f3n del edificio en que se encuentran. No hay justificaci\u00f3n para que un edificio o actividad sea menos seguro para sus ocupantes por la absurda raz\u00f3n de que ese edificio es m\u00e1s peque\u00f1o que otro.<\/strong><\/p>\n

#DetectoresYa<\/strong><\/p>\n

La APTB puso en marcha hace ya varios a\u00f1os el programa de concienciaci\u00f3n #DetectoresYa que persigue el objetivo final de que se establezca la obligatoriedad de que las viviendas cuenten de forma obligatoria con detectores dom\u00e9sticos de incendios y que podr\u00eda convertirse en una de las mejores medidas para reducir las muertes por incendio en Espa\u00f1a. En otros pa\u00edses europeos ya se han hecho obligatorios, siendo Francia uno de los \u00faltimos en aplicar esta obligatoriedad a partir del 9 de marzo de 2015. Parece que por el momento no ha habido avances en este sentido en Espa\u00f1a.<\/p>\n

Se trata de una extraordinaria medida legislativa que podr\u00eda reducir notablemente la mortalidad debido a incendios. El problema es que los detectores dom\u00e9sticos de incendios se venden en el comercio y no hay grandes empresas fabricantes o instaladoras detr\u00e1s de este peque\u00f1o electrodom\u00e9stico, que adem\u00e1s es muy barato, y por lo tanto no hay ning\u00fan lobby que presione a ning\u00fan gobierno para un cambio legislativo de esta \u00edndole. En todo caso esta medida supondr\u00eda un gasto considerable a los fondos buitre que se han hecho con miles de viviendas en Espa\u00f1a y que tendr\u00edan que instalar los detectores a su cuenta.<\/p>\n

Veremos qu\u00e9 se hace en las pr\u00f3ximas modificaciones legislativas.<\/p>\n

(1) Me siento orgulloso de haber iniciado el \u201cEstudio de v\u00edctimas mortales de incendio en Espa\u00f1a\u201d en el a\u00f1o 2010 y que repet\u00ed en los tres a\u00f1os siguientes, 2011, 2012 y 2013. Se pueden encontrar referencias a estos y otros estudios sobre incendios en www.opra.info<\/a><\/em><\/p>\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dando un repaso a los Estudios de v\u00edctimas mortales de incendios de los \u00faltimos 10 a\u00f1os elaborados por la Asociaci\u00f3n Profesional de T\u00e9cnicos de Bomberos -APTB- y la Fundaci\u00f3n Mapfre (1) y observando en qu\u00e9 edificios se producen las v\u00edctimas ofrezco esta reflexi\u00f3n sobre la eficiencia de la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola de incendios.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":27567,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[60,51,62,63],"tags":[33],"class_list":["post-27566","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-articulos","category-estadisticas","category-incendio","category-lugar-vivienda","tag-detectores"],"yoast_head":"\nIncendios en viviendas: \u00bfa qui\u00e9n protege la legislaci\u00f3n de PCI? - OPRA<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Incendios en viviendas: \u00bfa 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